Telinga kita mungkin sudah biasa mendengar kata-kata human error (HE). Contohnya saja ketika terjadi kecelakaan SSJ 100 tanggal 9 Mei 2012 lalu, media tulis dan elektronik ramai memberikan spekulasi adanya human error dengan tendensi menuding pilot error yang berakibat pada tewasnya seluruh penumpang dan kru berjumlah 45 orang yang berada di pesawat naas tersebut. Padahal pada saat itu puing-puing pesawat saja belum ditemukan.

Akhir pekan kemaren, Sabtu, 29 September 2012, sebuah kejadian kembali menyelimuti dunia penerbangan tanah air. Kecelakaan Bravo 202 dalam atraksi akrobatik di pagelaran Bandung Air Show 2012 ini mengakibatkan tewasnya dua orang penerbang Indonesia. Dan spekulasi yang berkembang kembali menuding HEsebagai sebab terjadinya kecelakaan ini.

Nah, sebenarnya apa sih HEitu? Jika dirunut hingga saat ini, tidak ada konsensus yang memberikan satu pengertian mengenai apa yang dimaksud dengan HE. Hal ini disebabkan terjadinya perbedaan cara pandang terhadap HEitu sendiri berdasarkan sudut keilmuan. Secara sederhana HEdipandang sebagai deviasi dari tindakan yang seharusnya.

Bagaimana terjadinya HE? Hal inilah yang perlu kita pelajari lebih jauh sehingga tidak mengklaim bahwa jika ada unsur HE, itu hanya terjadi karena ketidaktahuan. HE mempunyai banyak bentuk dan terjadi atas berbagai sebab di belakangnya. Ada dua pandangan atas HE ini yang dijadikan mahzab bagi yang berkecimpung di dunia analisis kecelakaan. Yang pertama adalah HE merupakan sebab terjadinya kecelakaan, sebaliknya kelompok kedua memandang HE sebagai akibat dari suatu proses sebelum error terjadi.

HE sendiri umumnya memperlihatkan adanya keterkaitan antara error yang satu dengan lainnya, begitu juga adanya pengaruh-pengaruh dari luar si manusia itu sendiri, seperti manajemen, organisasi serta insitusi. Untuk itu sebaiknya kita kenal terlebih dahulu tiga level performance berdasarkan psychological and situational mode, yaitu: Skill-based, Rule-based dan Knowledge-based performance.  

1. Skill-based performance merupakan performance seseorang atas suatu kondisi rutin. Kegiatan yang dilakukan secara rutin menjadikannya bisa berada pada level terbaiknya karena sudah terprogram dan dilakukan secara terus-menerus.
2. Rule-based performance merupakan performance seseorang atas suatu kondisi yang berada pada situasi antara rutin dan tidak. Di sini seseorang terkadang harus berhadapan pada situasi yang mengharuskannya mengacu pada panduan-panduan yang ada. Dalam menghadapi situasi ini seseorang akan melakukan suatu tindakan berdasarkan kondisi yang dialaminya yang disesuaikan dengan panduan yang ada.
3. Knowledge-based performance merupakan performance seseorang atas suatu kondisi non-routine dan tidak ada panduan untuk mengatasinya. Kondisi ini menjadikan seseorang harus melakukan tindakan yang dia tidak mempunyai referensi sehingga berada pada bukan pada level terbaik performance –nya.

Ketiga kondisi diatas bisa saja terjadi secara bersamaan, seperti pada dua kejadian di dunia penerbangan Indonesia yang akan saya jadikan contoh. Berdasarkan performance level diatas, maka bisa dikategorikan HE, yang secara umum adalah slips, lapses, mistakes dan violations:

1. Slips dan Lapses

Kedua kelompok ini diasosiasikan dengan errors dalam kategori skills. Ini terjadi pada situasi rutin namun tindakan yang diambil tidak berjalan sesuai prosedur. Slips berhubungan dengan observasi dimana biasanya akan terjadi attentional or perceptual failures (kesalahan pengamatan atau persepsi). Sedangkan lapses lebih kepada internal seseorang, yaitu berhubungan dengan memori atau ingatan.

Errors dalam kategori ini berhubungan dengan dua hal, yaitu rule (peraturan) dan knowledge (pengetahuan). Kondisi ini terjadi karena berada dalam situasi tidak sepenuhnya mengetahui solusi dari apa yang terjadi karena di luar rutinitas sehingga seseorang harus mengambil keputusan berdasarkan keadaan yang ditemui dan panduan yang dia miliki.

Beberapa kemungkinan kesalahan bisa terjadi karena tindakan dilakukan atas dasar panduan yang dimiliki, terlepas dari benar salahnya panduan yang ada. Dan ini merupakan mistakes yang berhubungan dengan rule.

Sedangkan errors dalam kategori knowledge terjadi karena tidak adanya pengetahuan dalam menghadapi suatu masalah karena ketiadaan persiapan sehingga suatu keputusan harus diambil tanpa/kurangnya pengetahuan.

Untuk kategori ini, errors terjadi karenanya deviasi dari prosedur-prosedur atau standar-standar operasi yang aman. Dalam menentukan level violation (pelanggaran) pun harus berhati-hati karena banyak faktor yang mempengaruhi. Misalnya pelanggaran rutin yang dilakukan karena lemahnya sanksi perusahaan dan biasanya pelanggaran ini dilakukan karena seseorang merasa memiliki skill yang bagus sehingga beberapa prosedur yang bisa diabaikan akan diabaikan. Ada pula pelanggaran yang dilakukan karena motivasi, misalnya ingin memperlihatkan kemampuan landing di tengah situasi yang mengharuskan pilot untuk go around. Namun ada juga violations yang memang harus dilakukan, seperti menolak perintah manajemen untuk terbang karena kondisi pesawat bisa membahayakan penerbangan.

Nah, bagaimana kalau kita lihat beberapa contoh yang terjadi di dunia penerbangan Indonesia. Saya akan ambil beberapa kasus kecelakaan di Indonesia dan report-nya sudah dirilis oleh KNKT. Hal ini agar contoh yang diperlihatkan tidak merupakan suatu praduga namun analisa berdasarkan data resmi yang dirilis oleh otoritas.

Pada insiden Mandala Airlines MDL 493, 5 April 1999 saat landing di tengah hujan di Bandara Hasannudin, Ujung Pandang. Menurut hasil investigasi KNKT ditemukan bahwa:

1. Both pilot did not recognize that the weather over the airfield had changed from cloudy (cumulonimbus formation) at 06:30 LT to heavy rain within minutes, at 06:37 LT.
2. Both pilots showed a lack of situational awareness during the high work load period of the landing procedures. The cockpit crew apparently did not rely on flight instruments readings, but seem to trust visual of the environmental and weather conditions. The weather information of the ATC (ATIS) was also not acknowledged, which may be an indication of the possibility of an unawareness of the weather conditions.
3. The PIC, who was also the pilot flying, was quick in his decision making, which apparently made and implemented without consulting the Co-pilot. The Co-pilot seemed not to be assertive enough to challenge or comment on the PIC’s decision making and/or handling the aircraft.

Secara sederhana dari beberapa temuan yang saya ambil diatas, dapat dilihat adanya indikasi skills-based errors (slips), rule- based errors (mistakes) dan juga knowledge-based errors (mistakes).

Berbeda dengan kasus Mandala Airlines diatas, pada kecelakaan Dirgantara Air Service AW 3130, 18 November 2000 di Datah Dawai, Kalimantan Timur ditemukan adanya violations yang berakibat jatuhnya pesawat beberapa saat setelah take-off. Beberapa hasil temuan KNKT adalah:

1. PT. DAS standard operating procedures limit the take-off payload from Datah Dawai to 496 kg. The actual take-off payload was 913.5 kg, exceeding the company’s standard by 417.5 kg, or by 84% of the allowed payload weight.
2. The PIC apparently has a wrong perception on take-off procedures. He thought that the optimum take-off performance could be achieved by taking-off with a higher velocity. Meanwhile, in achieving high velocity one has to role closer to the obstacles, which forced the aircraft to maintain a higher rate of climb.
3. The passengers reported the PIC made a deal for the sale of seat to the last two passengers. Therefore there was more passengers load to the aircraft.

Pada kecelakaan di atas saya ingin memperlihatkan bagaimana violations dilakukan, yaitu dengan sengaja menyalahi prosedur atas dasar motivasi pribadi.

Perlu diingat bahwa ini merupakan contoh hanya berdasarkan laporan investigasi resmi dengan tujuan memberikan gambaran atas apa yang dimaksud dari penjelasan konsep di atas tanpa ada tendensi untuk mendiskreditkan pihak-pihak tertentu. Laporan resmi dari kasus yang diambil di atas bisa didownload dari website resmi KNKT.

Terlepas dari konsep HE yang saya uraikan di atas, saya kembali menegaskan bahwa analisis kecelakaan tidak berhenti disini saja, karena perlu dilakukan kajian kenapa HE ini terjadi. Misalnya ketika terjadinya rule-based mistakes ternyata perusahaan tidak menyediakan manual untuk menghadapi suatu kondisi atau knowledge-based mistakes ternyata ada kontribusi perusahaan dengan tidak adanya training.

Jadi ada faktor-faktor yang di belakang HE ini, seperti adanya kontribusi dari organisasi dalam suatu insiden atau kecelakaan karena banyak studi yang membuktikan kontribusi organisasi dalam kecelakaan. Seperti yang dilakukan oleh Dambier atas 239 kecelakaan di Jerman dari tahun 2004-2006 dan menemukan 15% kontribusi organisasi atas kecelakaan, seperti insufficient maintenance dan missing aircraft parts. Sementara itu di India, Gaur menemukan kontribusi organisasi atas 48 kecelakaan penerbangan yang terjadi dalam kurun waktu 1990-1999 adalah 52,1% dengan unsafe supervision mencapai 25%. Dan di salah satu jalur padat penerbangan, Cina, studi yang dilakukan oleh Li, Harris serta Yu, menemukan kontribusi organisasi adalah 17,3% atas 41 kecelakaan penerbangan yang terjadi dari tahun 1996 hingga 2006.

Semoga bermanfaat…J